Maaliskuussa 2026 julkaistu Treasury-raportti kongressille tunnustaa virallisesti, että krypto-mixereillä voi olla laillisia yksityisyyden suojan käyttötarkoituksia.
Tämä merkitsee erityisesti muutosta vuosien valvontakäytännöstä, jossa näitä työkaluja on pidetty ensisijaisesti rikollisena infrastruktuurina.
Crypto-mikserit saavat osittaisen helpotuksen paperilla
Raportti, joka on laadittu GENIUS Act -lain puitteissa, on ensimmäinen kerta, kun tämä virasto on selkeästi tunnistanut mixing-palveluiden yksityisyyteen perustuvia käyttötapauksia virallisessa kongressille toimitetussa asiakirjassa.
Treasuryn tunnustus perustuu siihen tosiasiaan, että julkiset lohkoketjut paljastavat oletusarvoisesti tapahtumatiedot.
Käyttäjät, joilla on laillisia tarpeita – esimerkiksi henkilökohtaisten varojen suojaaminen, liiketoimintamaksujen salaaminen tai lahjoitusten yksityisyyden säilyttäminen – ovat etsineet työkaluja rajoittaakseen tietojensa näkyvyyttä.
Raportissa todetaan, että digitaalisten omaisuuserien maksujen kasvaessa myös kuluttajien tarve tapahtumien yksityisyyteen todennäköisesti lisääntyy.
Hallinto on aiemmin suhtautunut mixing-palveluihin eri tavalla. Yhdysvaltain Treasury’n Office of Foreign Assets Control (OFAC) asetti Tornado Cashin pakotelistalle elokuussa 2022.
Päätökseen viitattiin sillä, että palvelua olisi käyttäneet esimerkiksi Pohjois-Korean Lazarus-ryhmän jäsenet varojen pesussa. Tuolloin asiaa tarkasteltiin erityisesti rikollisen väärinkäytön näkökulmasta.
Uusi ilmaisu ei poista näitä pakotteita eikä viittaa aiempien valvontatoimien perumiseen. Kuitenkin se merkitsee merkittävää muutosta puhetavassa.
Ethereum-yhteisön perustaja Vitalik Buterin, joka antoi tukeaan Tornado Cashin kehittäjä Roman Stormille ennen tuomion langettamista vuoden 2026 alussa, on esittänyt vastaavia perusteluja.
Buterin kirjoitti, että yksityisyystyökalut ovat tärkeitä suojakeinoja, eivät rikollisia välineitä. Hän mainitsi käyttäneensä Tornado Cashia anonyymeihin ohjelmistohankintoihin ja lahjoituksiin ihmisoikeusjärjestöille.
Storm tuomittiin elokuussa 2025 yhdestä syytekohdasta: salaisen rahansiirtopalvelun pyörittämisestä.
Valamiehistö ei päässyt yksimielisyyteen vakavammista rahanpesu- ja pakoterikkomussyytteistä. Hän saattaa saada enintään viiden vuoden vankeuden.
Laittoman rahoituksen ongelma ei ole kadonnut
Treasuryn pehmeämpi suhtautuminen mixereihin ei tarkoita, että huoli niiden väärinkäytöstä olisi vähentynyt.
Raportissa nostetaan esiin, että Pohjois-Koreaan liitetyt tahot varastivat vähintään 2,8 miljardia dollaria digitaalisia omaisuuseriä vuosina 2024–2025, ja mixing-palveluita käytettiin usein jälkien häivyttämiseen.
Yli 37,4 miljardin dollarin arvosta stablecoineja nostettiin lohkoketjusiltojen kautta vuodesta 2020 lähtien; näistä 1,6 miljardia dollaria kulki mixereiden kautta. Lisäksi yli 900 miljoonaa dollaria on yhdessä sillassa, jonka tiedetään olevan yhteydessä Pohjois-Korean toimintaan.
Nämä luvut kuvaavat sääntelyhaastetta: samat työkalut, joilla suojataan lahjoittajan yksityisyyttä, mahdollistavat myös valtiollisten hakkerien varojen pesun.
Uusi hold-laki voi antaa pörsseille mahdollisuuden jäädyttää varasi
Raportin merkittävin ehdotus on uusi “hold law”, joka antaisi kryptoalustoille oikeuden jäädyttää epäilyttävät digitaaliset omaisuuserät tutkinnan ajaksi. Päätös ei vaatisi tuomioistuimen määräystä tai virallista syytettä.
Kryptoanalyytikko Kyle Chasse korostikin, että nykyisten Suspicious Activity Report (SAR) -sääntöjen nojalla alustoilta kiellettäisiin lailla selittää käyttäjille syytä varojen jäädyttämiseen.
“Lompakkosi jäädytetään. Ei selitystä. Ei aikataulua. Ei muutoksenhakua,” kirjoitti Chasse.
Treasuryn mukaan toimivalta olisi “rajattu”, mutta kriitikot huomauttavat, että tällainen rajaaminen ei toteudu käytännössä.
Ehdotuksen myötä yksityisille yrityksille (kryptopörsseille) siirtyisi valtuuksia, joita kansalaisoikeuksien puolustajat ovat jo pitkään pitäneet mielivaltaisen taloudellisen sensuurin tunnusmerkkinä.
TFTC:n mukaan järjestelmällisesti sääntelyn mukaiset säilytyspalvelut, jotka toimisivat uuden lain puitteissa, raportoivat silti tiedot edelleen FinCENille.
Tämä viittaa siihen, että mahdollinen mixereiden laillistaminen tuo mukanaan suuren sääntelyrasitteen.
Mitä seuraavaksi tapahtuu
Treasury on lisäksi ehdottanut selkeämpiä määritelmiä siitä, mitkä DeFi-toimijat ovat velvollisia noudattamaan rahanpesun estoa ja terrorismin rahoituksen torjuntaa (AML/CFT) koskevia sääntöjä.
Aihe on ollut sääntelijöille haastava, koska hajautetut protokollat toimivat ilman keskitettyä välikättä.
Roman Stormin tapaus voi lyhyellä aikavälillä antaa viitteitä siitä, miten tuomioistuimet arvioivat kehittäjän vastuuta suhteessa Treasury’n uuteen linjaukseen.
Stormin oikeudellisen puolustuksen ja Ethereum-yhteisön mukaan avoimen lähdekoodin yksityisyysohjelmiston kirjoittaminen ei voi olla rikollista.
Vaikka Treasury’n raportti on huolellisesti muotoiltu, se myötäilee nyt osittain tätä näkökulmaa.
Kongressi voi vielä hyväksyä ehdotetun jäädytysvaltuuden, ja tuomioistuimien odotetaan määrittelevän tarkemmin sen käytännön soveltuvuuden, sillä on suuri merkitys sille, kuinka painava mixereiden laillisuuden tunnustus jatkossa on.
