Brasilian kongressi keskustelee parhaillaan väliaikaisesta toimenpiteestä, joka voisi muuttaa kryptoverotusta maassa—eikä välttämättä parempaan suuntaan. Jos se hyväksytään, uudistus asettaisi kiinteän 17,5 % veron kaikille kryptovoitoille, olivatpa ne suuria tai pieniä.
Fabio Pleinin, Coinbasen Amerikan aluejohtajan, mukaan ehdotettu toimenpide merkitsisi merkittävää takaiskua yksityis- ja pienimuotoisille sijoittajille. Samaan aikaan varakkaat yksityishenkilöt hyötyisivät.
Mikä on väliaikainen toimenpide 1303/25?
Kesäkuussa Brasilian liittovaltion hallitus sääti väliaikaisen toimenpiteen 1303/25 yksinkertaistaakseen erilaisten rahoitusinstrumenttien, mukaan lukien kryptovaluuttojen, verokohtelua.
Tämä uusi väliaikainen toimenpide antaa Brasilian hallitukselle mahdollisuuden korvata nykyinen progressiivinen kryptoverojärjestelmä kiinteällä 17,5 %:n verolla. Tämä muutos poistaa väliaikaisesti aiemman porrastetun rakenteen, jossa voittoja verotettiin 15 %:sta 22,5 %:iin koosta riippuen.
Lisäksi toimenpide poistaa nykyisen vapautuksen kaikista kryptotransaktioista, joiden arvo on alle 35 000 R$, eli noin 6 500 dollaria. Se myös yhtenäistää kryptovaroihin kohdistuvan verokohtelun riippumatta siitä, missä niitä säilytetään. Kiinteä vero koskee yhtä lailla itsehallittuja lompakoita ja offshore-tilejä.
Hallitus sääti tämän toimenpiteen merkittävien tulovajeiden korjaamiseksi ja auttaakseen saavuttamaan taloudellisen tavoitteensa. Tämä lainsäädäntö oli suora vastaus aiempaan poliittiseen takaiskuun, jossa kongressi oli kumonnut hallituksen yrityksen korottaa rahoitustransaktioiden veroa (IOF).
Uuden veron käyttöönotolla Brasilia pyrkii kompensoimaan menetettyjä tuloja ja saavuttamaan nollatappiotavoitteensa vuonna 2025. Toimenpiteen tulevaisuus ei kuitenkaan ole vielä varma. Kongressi äänestää pian siitä, tehdäänkö siitä pysyvä laki.
“Kryptoon liittyen on ainakin viisitoista ehdotettua muutosta, joiden tarkoituksena on korjata näitä vääristymiä, ja äänestystä odotetaan syyskuun ja lokakuun välillä. Jos MP:tä ei hyväksytä, sitä ei muuteta laiksi, eikä ehdotettuja sääntöjä sovelleta. Jos se hyväksytään, se astuu voimaan 1. tammikuuta 2026,” Fabio Plein kertoi BeInCrypto:lle.
Nämä kryptoverotuksen muutokset voivat ajaa innovaatiot pois Brasiliasta, joka on perinteisesti ollut alalla hallitseva maa.
Krypto vs. turvallisuus: ero kohtelussa
Brasilian kryptoyhteisön reaktio väliaikaiseen toimenpiteeseen 1303/25 on ollut pääosin negatiivinen. Pleinin mukaan lainsäädäntö perustuu virheelliseen ajatukseen, että kryptot olisivat verovapaita Brasiliassa.
“Pysyvä, mutta virheellinen, narratiivi väittää, että kryptot ‘eivät maksa veroja’, vaikka ala jo kantaa yritysveroja (yritysverot, CSLL, PIS, COFINS), olemassa olevia ennakonpidätysvelvoitteita ja progressiivisia loppukäyttäjien veroja 15 %–22,5 % kotimaisista toiminnoista ja 15 % kansainvälisistä,” Plein sanoi.
Vaikka toimenpide pyrkii yhtenäistämään verotuksen laajalle joukolle sijoitusturvallisuuksia, hän lisäsi, että kryptot ovat epäedullisessa asemassa verrattuna arvopapereihin.
“Verrattuna arvopapereihin, kryptot ovat huonommassa asemassa: arvopaperit nauttisivat 60 000 R$ neljännesvuosittaisesta vapautuksesta, ja arvopapereihin sijoittavat ulkomaalaiset eivät kohtaisi ennakonpidätysveroa (WHT),” hän selitti.
Samaan aikaan kiinteä verokanta, yhdistettynä kuukausittaisen vähimmäisvapautuksen poistamiseen, vaikuttaa suhteettomasti pienempiin sijoittajiin.
Kuka hyötyy veromuutoksista?
Väliaikaisen toimenpiteen mukaan 35 000 R$ kuukausittaisen vapautuksen poistaminen kryptotransaktioista laukaisee pääomavoittojen laskennan jokaiselle ostolle tai myynnille. Plein vertasi ajatusta nyt lakkautettuun veroon Brasiliassa, joka tunnettiin nimellä Provisional Contribution on Financial Transactions (CPMF).
Vuonna 1997 säädetty CPMF oli vero, joka kohdistui lähes kaikkiin rahoitustransaktioihin, mukaan lukien nostot ja siirrot pankkitileiltä. Toimenpidettä kritisoitiin laajasti sen kaskadivaikutuksen ja vaikutuksen vuoksi satunnaisiin sijoittajiin. Julkisen tyytymättömyyden ja poliittisen paineen vuoksi sääntö vanheni vuonna 2007.
“Vaikka tämä on edelleen pääomatulojen verotusta, jokaisen pienen transaktion verottaminen maksukyvystä riippumatta luo käytännössä eräänlaisen ‘CPMF:n jokaisella klikkauksella’: leivän ostaminen kryptolla ei saisi tehdä kenestäkään kauppiasta,” Plein sanoi.
Plein väitti, että uusi kiinteä verokanta on ristiriidassa hallituksen väitteen kanssa olla korottamatta veroja. Se poistaa kuukausittaisen vapautuksen ja nostaa alarajaveroa 15 %:sta 17,5 %:iin.
Paradoksaalisesti tämä sama väliaikainen toimenpide on edullisempi varakkaille yksityishenkilöille.
“Vaikka se on kehystetty kohdistumaan ‘superrikkaille’… kiinteä 17,5 % alentaa ylintä verokantaa (aiemmin jopa 22,5 %) samalla kun se lisää pienempien sijoittajien todellista taakkaa, mikä on ristiriidassa oikeudenmukaisuuden odotusten kanssa,” Plein kertoi BeInCrypto:lle.
Väliaikainen toimenpide tuo myös uuden ennakonpidätysveron (WHT) kryptotoimintoihin, mikä lisää kiistanalaisuutta.
Tuoton ja likviditeetin verotus
WHT on vero, joka otetaan suoraan henkilön tuloista ennen rahan saamista. Kryptoon sovellettuna tämä uusi vero vaikuttaa toimintoihin, kuten “DeFi-as-a-service” ja “staking-as-a-service”, joita tarjoavat keskitetyt alustat.
Tällainen vero voisi velvoittaa alustoja myymään asiakkaan krypto-omaisuusvarat verolaskun maksamiseksi. Pleinin mukaan tämä lähestymistapa on virheellinen, koska se yhdistää varallisuusveron ja tuloveron periaatteet.
Uusi vero koskee myös ulkomailla asuvia sijoittajia ja likviditeetin tarjoajia, mikä nähdään merkittävänä kilpailuhaittana. Perinteiset arvopaperit Brasiliassa olisivat edelleen vapautettuja tästä verosta ulkomailla asuville sijoittajille, mikä voisi johtaa ulkomaisen pääoman siirtymiseen pois kryptomarkkinoilta muihin rahoitusomaisuuksiin.
Plein oli huolissaan siitä, että tämä toimenpide voisi ajaa käyttäjät vähemmän säännellyille alustoille.
“WHT:n käyttöönotto todennäköisesti ajaa käyttäjät kohti hajautettuja ratkaisuja ja itsehallintaa. WHT ulkomailla asuville sijoittajille saattaa vähentää likviditeettiä ja aiheuttaa hintavääristymiä muistuttaen ‘kimchi-premiumia’, kuten tapahtui Etelä-Koreassa,” hän totesi.
Plein on huolissaan siitä, että tämän toimenpiteen pysyväksi tekeminen voisi osoittautua tuhoisaksi maassa, jossa krypto kukoistaa.
Maailmanlaajuinen johtaja risteyksessä
Brasiliassa on yksi maailman korkeimmista krypton käyttöönottoprosenteista. Monet sen kansalaisista käyttävät kryptoa ei vain spekulatiivisiin sijoituksiin, vaan myös päivittäisiin maksutapahtumiin ja suojautuakseen inflaatiolta.
“Noin 25 miljoonaa brasilialaista (noin 16 % väestöstä) osallistuu jo, ja odotetaan 70 miljoonaa käyttäjää vuoteen 2026 mennessä, Brasilia on maailman 7. suurin markkina,” Plein sanoi.
Korkea käyttöönottotaso tarkoittaa, että uusi verotoimenpide voisi vaikuttaa syvästi kansalliseen talouteen. Nykyinen keskustelu kongressissa ei koske vain verolakia, vaan myös nopeasti kasvavan teollisuuden tulevaisuutta, joka luo työpaikkoja ja houkuttelee investointeja.
“Tämän [väliaikaisen toimenpiteen] oikein saaminen on… kyse innovaation, investointien ja työpaikkojen edistämisestä Brasiliassa eikä ulkomailla,” Plein lisäsi.
Riippumatta siitä, edistääkö tämä toimenpide kypsempiä markkinoita vai estääkö se tulevaa kasvua, kongressin lopullinen päätös vaikuttaa pysyvästi Brasilian asemaan globaalissa kryptotaloudessa.
