Yhdysvaltain senaatin maatalousvaliokunta on virallisesti julkaissut digitaalisten omaisuusvarojen markkinoiden sääntelyyn tähtäävän kattavan, kaksipuolueisen lakiesityksen luonnoksen.
Lainsäädännön ydin on valvontakehyksen perustaminen, joka perustuu Commodity Futures Trading Commissioniin (CFTC).
Keskeiset säännökset kohdistuvat kuluttajansuojaan ja selkeyteen
Maanantaisin maatalousvaliokunta julkaisi luonnoksen verkkosivullaan ja totesi, että se jatkaa yhteistyötä lainsäädännön läpiviemiseksi kuluttajien suojelemiseksi, rahoitusmarkkinoiden vakauden varmistamiseksi ja amerikkalaisten yritysten kukoistamiseksi.
Luonnoslakiesitys saapuu noin neljä kuukautta sen jälkeen, kun edustajainhuone hyväksyi oman kattavan kryptolainsäädäntönsä, CLARITY Act:n. Ylähuoneen luonnoksessa esitetyt keskeiset kohdat sisältävät:
- CFTC:n valvonta: Määritelmän antaminen digitaalisille hyödykkeille ja CFTC:n säätelyvaltuuksien myöntäminen digitaaliseen hyödykkeiden spot-markkinaan.
- Asiakassuojat: Vahvien kuluttajansuojien vaatiminen, mukaan lukien asiakasvarojen erottelu, eturistiriitojen suojatoimet, yksityiskohtaiset asiakkaiden tietoisuusvaatimukset ja kielto tietyille sidonnaiskaupoille.
- Innovaatiosuoja: Suojatoimien varmistaminen itsevarastoinnille ja innovatiiviselle teknologialle.
- Viranomaisten välinen yhteistyö: CFTC:n ja Securities and Exchange Commissionin (SEC) velvoittaminen koordinoimaan tarvittavaa sääntelyä viranomaisten välillä.
Kaksoisvalvonta pyrkii ratkaisemaan SEC:n toimivalta-kiistan
Luonnos keskittyy erityisesti “kriteerien luomiseen digitaalisen omaisuusvaran turvallisuuden selkeäksi määrittämiseksi,” pyrkien vähentämään toimivaltuuskilpailuja SEC:n kanssa. Lähestymistapa viittaa kahden valvontajärjestelmän käyttöönottoon, jossa CFTC valvoo digitaalisten hyödykkeiden spot-vaihtoja ja SEC säätelee sijoitussopimustokeneita.
Senaattori Cory Booker (D-NJ), toinen luonnoksen tukijoista, korosti kiireellisyyttä: “Yhä useammat amerikkalaiset osallistuvat uusille rahoitusmarkkinoille ja maksujärjestelmiin, ja kongressin on ryhdyttävä toimiin vahvistaakseen ja laajentaakseen sääntelykehyksiä kuluttajien suojaamiseksi… ja estääkseen väärinkäytökset sääntelyaukkojen hyödyntämisessä.”
Epäselvyydet jatkuvat täytäntöönpanon ja etiikan osalta
Ydinsääntelyrakenteella on kaksipuolueinen yksimielisyys, mutta yksityiskohtaisista säännöksistä käydään silti kiivasta keskustelua.
Senaattori Booker myönsi, että luonnos on vain “ensimmäinen askel” ja merkittävä työ on vielä edessä. “Olen erityisesti huolissani CFTC:n resurssien puutteesta ja kaksipuolueisten komissaarien puuttumisesta, sääntelyarbitraasin estämisestä, sekä julkisten virkamiesten jatkuvasta korruptiosta ja siitä, onko kongressi luonut oikeat suojatoimet niiden väärinkäytösten estämiseksi,” hän totesi ja kehotti kollegojaan käsittelemään nämä kysymykset.
Erityisesti demokraatit jatkavat painetta lakiesitykseen, jotta se käsittelisi Trumpin perheeseen ja kryptoteollisuuteen liittyviä mahdollisia eturistiriitoja. Senaattori Elizabeth Warren lähetti aiemmin virallisen kyselyn oikeusministeriölle syyskuussa koskien väitettyjä Trumpin perheen ja globaalin pörssin Binancen välisiä yhteyksiä.
Teollisuus iloitsee selkeydestä, mutta vaatii laajentamista
Vaikka CLARITY Act luotiin aiemmin tänä vuonna, sekä senaatin demokraatit että republikaanit ovat kohdanneet viivästyksiä lainsäädännön edistämisessä erilaisten mielipiteiden vuoksi. Samoin, vaikka nykyisessä luonnoksessa on kaksipuolueinen yksimielisyys ydinsääntelyrakenteesta, keskustelut yksityiskohtaisista säännöksistä jatkuvat.
Jotkut kriitikot ilmaisivat varauksensa. Alex Thorn, Head of Firmwide Research, kommentoi, että vaikka luonnos on “mahtava nähdä,” se “silti jää kauas siitä, mihin tiedämme sen tarvitsevan mennä.” Hän huomautti, että luonnos “tahallisesti ohittaa avainkysymyksiä, jotka ovat jakaneet dem- ja republikaani-kryptolainsäätäjiä, kuten defi ja dev-suojat.”
Asianajaja Bill Hughes Consensysista huomautti erityisen puutteen “Itsevarastoinnin Suoja” -pykälässä, todeten, että se koskee vain “henkilökohtaista käyttöä.” “Sääntö koskee vain henkilökohtaista käyttöä, ei henkilöitä, jotka toimivat säilyttäjinä, fidusiaareina tai muiden rahoituspalvelujen tarjoajina,” Hughes varoitti.
