Yhdysvaltain senaatin pankkikomitean demokraattinen henkilöstö kritisoi äskettäisessä analyysissään Responsible Financial Innovation Act (RFIA) -lakiehdotusta useiden keskeisten osien osalta.
Komitean demokraattinen siipi, jota johtaa senaattori Elizabeth Warren, väittää, että lakiehdotus vaarantaisi amerikkalaisten eläkesäästöt ja lisäisi taloudellisen romahduksen riskiä. He myös väittävät, että se ei estäisi laittomia taloudellisia toimia ja presidentin korruptiota, jättäen kryptosijoittajat suojaamatta.
RFIA: kiistanalainen lakiesitys, jolla on kaksipuolueiset juuret
Senaatin pankkikomitean demokraattinen henkilöstö julkaisi tällä viikolla murskaavan raportin RFIA:n luonteesta. Jos se hyväksytään, RFIA sääntelee kryptovaluuttojen markkinarakennetta.
Lakiehdotuksen esittivät alun perin republikaanisenaattori Cynthia Lummis ja demokraattisenaattori Kirsten Gillibrand kesäkuussa 2022, ja se esiteltiin uudelleen vuotta myöhemmin. Se on edelleen keskustelu- ja luonnosvaiheessa eikä ole vielä läpäissyt kumpaakaan kongressin kamaria.
Se kilpailee myös samankaltaisten luonnosten kanssa, kuten Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act (FIT21) ja CLARITY Act.
Raportissaan senaatin pankkikomitean demokraattinen henkilöstö väitti, että RFIA:ssa on viisi merkittävää puutetta, jotka senaatin on korjattava. Ilman näitä muutoksia tulokset voivat olla tuhoisia tavallisille amerikkalaisille sekä kryptosektorin ja perinteisen rahoituksen sijoittajille.
Heikentäen SEC:tä ja vaarantaen pääomamarkkinat
Raportissa ilmaistiin huoli siitä, että RFIA loisi porsaanreiän, jonka avulla omaisuuserät, mukaan lukien kryptovaluutat, voisivat kiertää Securities and Exchange Commissionin (SEC) valvontaa.
Nykyinen lakiehdotus saavuttaisi tämän esittelemällä käsitteen “liitännäisomaisuus,” jota ei pidetä arvopaperina.
Tämä uusi määritelmä kumoaisi käytännössä Howey-testin. SEC käyttää tätä 75 vuotta vanhaa oikeudellista ennakkotapausta määrittääkseen, onko transaktio “sijoitussopimus” ja siten arvopaperi.
Kehys sallisi yritysten itse todistaa, että ne laskevat liikkeelle liitännäisomaisuuksia. Ne olisivat käytännössä vapautettuja SEC:n säännöistä ilman merkittävää mahdollisuutta SEC:lle haastaa tätä väitettä.
“[RFIA]… iskee vasaralla 120 biljoonan dollarin pääomamarkkinoihimme pienentämällä SEC:n valtuuksia ja vaarantamalla amerikkalaisten eläkesäästöt ja osakesijoitukset,” raportissa todettiin.
Se myös poistaisi keskeiset liittovaltion ja osavaltioiden suojat sijoittajilta.
“Jopa amerikkalaisille, jotka sijoittavat ei-krypto-yrityksiin, tämä tarkoittaisi heidän eläketiliensä ja sijoitustensa altistamista suuremmalle volatiliteetille samalla kun poistetaan olemassa olevat liittovaltion ja osavaltioiden valvontatyökalut suojaamaan ja auttamaan huijattuja sijoittajia,” demokraattinen henkilöstö lisäsi.
SEC:n valvonnan vähentäminen johtaisi myös pankkien heikompaan valvontaan.
Riski taloudellisesta romahduksesta
Demokraattinen henkilöstö väitti, että “tulvaporttien avaaminen” ja kryptovaluuttatoimintojen helpompi saatavuus voisi altistaa liittovaltion vakuuttamat pankit laajalle valikoimalle riskialttiita kryptokäytäntöjä.
“Esimerkiksi pankkiyhtiöille sallittaisiin kryptokauppa ja jopa omien krypto-hedgerahastojen operointi. Pankit saisivat myös lainata epävakaata kryptovakuutta vastaan, perustaa lompakko-ohjelmistoyrityksiä ja käydä kauppaa kryptojohdannaisilla, muiden toimintojen ohella,” raportissa todettiin.
Kun pankeille sallitaan näihin toimintoihin osallistuminen, krypton volatiliteetti voisi uhata Federal Deposit Insurance Corporationin (FDIC) rahastoa, jota käytetään suojaamaan asiakassäästöjä.
Jos pankki epäonnistuu kryptosijoitusten aiheuttamien tappioiden vuoksi, veronmaksajien tukema rahasto olisi vastuussa näiden tappioiden kattamisesta. Tämä suora yhteys loisi ennennäkemättömän riskin perinteisen pankkijärjestelmän vakaudelle.
Henkilöstö ehdotti myös, että nämä mekanismit voivat aiheuttaa taloudellisen romahduksen. Kryptomarkkinoiden romahdus voisi laukaista laajemman kriisin, joka vaikuttaisi mahdollisesti pankkipalveluiden luotettavuuteen yleisesti.
Näiden tarkastusten ja tasapainojen riittämättömyys tarkoittaa myös löysempiä suojatoimia laittoman rahoituksen estämiseksi.
Epäonnistuminen laittoman rahoituksen ja kansallisen turvallisuuden riskien käsittelyssä
Senaatin pankkikomitean demokraattinen henkilöstö ilmaisi raportissaan huolensa siitä, että RFIA ei sulje laillisia aukkoja, jotka mahdollistavat rahanpesun, terrorismin rahoituksen ja pakotteiden kiertämisen.
Lakiehdotus perustuu lisätutkimuksiin ja työryhmiin riskien tarkastelemiseksi, mitä henkilöstö pitää riittämättömänä. Se ei myöskään laajenna perusvalvontavelvoitteita tietyille alueille, joita tietyt toimijat usein käyttävät laittomiin tarkoituksiin.
“Lakiehdotus ei käsittele hajautettua rahoitusta eikä laajenna perusvelvoitteita pörsseille, sekoittajille ja muille tahoille, joita rikolliset, roistovaltiot ja terroristit ovat käyttäneet miljardien dollarien pesemiseen laittoman toiminnan rahoittamiseksi,” raportissa sanottiin.
Näiden porsaanreikien sulkematta jättäminen herättää myös huolta siitä, että vaikutusvaltaiset henkilöt voisivat hyötyä taloudellisesti epäoikeudenmukaisesti sektorista.
Puutteelliset suojatoimet presidentin korruptiota vastaan
Senaattori Warren on kiistatta yksi äänekkäimmistä kongressin jäsenistä, jotka kritisoivat presidentti Trumpin julkisen viran käyttöä yksityiseen hyötyyn. Hän on toistuvasti ilmaissut huolensa siitä, että kryptovaluutta muodostaa nyt suurimman osan Trumpin varallisuudesta, erityisesti hänen meemikolikostaan ja osallistumisestaan World Liberty Financialiin.
Raportissaan demokraattien henkilökunta väitti, että RFIA ei poista mahdollisuutta presidentin kryptokorruptioon. Trumpia esimerkkinä käyttäen raportti väittää, että lakiesitys ei sisällä säännöksiä, jotka estäisivät istuvaa presidenttiä hyödyntämästä asemaansa kryptovaluutasta.
“Viime vuodesta lähtien [Trump] ja hänen liikekumppaninsa ovat saaneet vähintään 620 miljoonaa dollaria maksuina pelkästään hänen kryptotokenistaan, lukuun ottamatta muita kryptosijoituksiaan. Kongressin tulisi lopettaa kansakuntamme historian räikein presidentin taloudellinen korruptio,” raportissa todettiin.
Tällainen huoli pahenee, kun otetaan huomioon luonnoksen väitetysti heikommat täytäntöönpanokelpoiset suojat.
Puutteelliset suojat krypto-sijoittajille
Demokraattien henkilökunta päätti raporttinsa väittämällä, että RFIA antaa ylivoimaisen valvonnan Commodity Futures Trading Commissionille (CFTC) eikä SEC:lle. Se kuvaili ensin mainittua “heikoksi, aliresursoiduksi, deregulatiiviseksi järjestelmäksi”, joka ei ole varustettu valvomaan kryptomarkkinoita.
Tämä muutos sallisi myös useimpien kryptotokenien välttyä kokonaan liittovaltion tai osavaltion sääntelyltä.
Raportti viittasi myös erityisesti lakiesityksen paradoksiin. Vaikka RFIA:n väitetään säilyttävän SEC:n valtuudet torjua petoksia kryptomarkkinoilla, se myös kieltää SEC:tä keräämästä sellaisia tietoja, jotka ovat välttämättömiä näiden petosten vastaisten lakien täytäntöönpanossa.
“Esimerkiksi kieltämällä SEC:tä vaatimasta taloudellisia raportteja kryptoliikkeeseenlaskijoilta, SEC ei voi tunnistaa, milloin kryptoyritykset vääristelevät kirjanpitoaan tai varastavat sijoittajien rahoja,” raportissa todettiin.
Poistamalla olennaiset työkalut petosten estämiseksi RFIA ei lopulta tarjoa kryptosijoittajille täytäntöönpanokelpoisia suojia.
Vastuuvapauslauseke
Kaikki verkkosivustollamme olevat tiedot julkaistaan vilpittömässä mielessä ja ainoastaan yleiseen tiedottamiseen. Lukijan on toimittava verkkosivustomme tietojen perusteella täysin omalla vastuullaan.
